Cilvēki rada satiksmi pārvietojoties ar transportu, lai iegādātos preces un lietotu pakalpojumus. Došanās uz veikalu, zobārsta apmeklējums vai došanās uz skolu ir pilsētas iedzīvotāju parastās ikdienas darbības, kas rada satiksmi. Jūsu pilsēta līdzīgi kā daudzas pilsētas šodien sastopas ar neskaitāmām problēmām, kuras saistītas ar šīm darbībām, sastrēgumiem, troksni, gaisa kvalitātes jautājumiem, veselību, drošību, dzīves kvalitāti un ar lielu skaitu dažādu politiku pilsētas transporta jomā. Raugoties globālā līmenī, problēmas, kas saistītas ar klimata izmaiņām un to izraisīto ietekmi uz vidi, veselību un ekonomiku, ir cieši saistītas ar transporta pieaugošu izmantošanu.

Šie izaicinājumi ir virzošie spēki nesen izskanējušajiem aicinājumiem atrast ietekmīgus līdzekļus vietējai transporta jomai. Pilsētu mobilitātes jautājumi ir sarežģīti un tos nevar sekmīgi atrisināt, izmantojot vienkāršus transporta plānus. Šeit ir nepieciešami radikāli jaunas politikas instrumenti, kas jālieto kopā ar integrētu pieeju mobilitātei un mūsu pilsētu plānošanai. Fondu „Ilgtspējīgi pilsētas transporta plāni” (Sustainable Urban Transport Plans – SUTP) iesaka Eiropas Savienība, jo ar tā palīdzību iespējams izveidot jaunu pieeju transporta plānošanai. Šis fonds aptver radikāli jaunu politiku un sekmē nepieciešamo transporta, pilsētas un ekonomiskās plānošanas integrāciju.

Ilgtspējīga pilsētas transporta plāna sagatavošana un pieņemšana ir process, kurā bieži ir nepieciešama jauna veida domāšana, struktūrnodaļu sadarbība un dažādu politikas jomu integrācija. Nepieciešami visaptveroši jauni rīki un padomi par to izmantošanu, lai palīdzētu pilsētām izprast un uzsākt SUTP procesu. Šī SUTP darbarīku komplekta „Virzīties ilgtspējīgi” pamatā ir Baltijas jūras reģiona Interreg III B projekts BUSTRIP (Baltijas jūras pilsētu ilgtspējīga transporta ieviešana un plānošana - Baltic Urban Sustainable Transport Implementation and Planning). BUSTRIP atbalstījiušas divpadsmit Ziemeļeiropas pilsētas, to radikālajos centienos būt pirmajām pilsētām Eiropā, kas sagatavojušas un ieviesušas SUTP. Šī darbarīku komplekta mērķis ir nodrošināt ar metodiskiem materiāliem un praktiskiem padomiem transporta un pilsētu plānotājus un lēmumu pieņēmējus par to, kā plānot un ieviest ilgtspējīgu pilsētas transportu savās pašvaldībās.

Ilgtspējīgam pilsētas transporta plānam ir divi galvenie komponenti:
SUT plānošana
SUTP plāna sagatavošana – SUT plānošana, kam nepieciešama nepārtraukta un efektīva vietējā un reģionālā sadarbība un līdzdarbošanās. Kopīgai sadarbībai starp administratoriem, aģentūrām un ieinteresētajām pusēm jāietver kompetences, partnerības, iesaistīšanas un finanšu izvēles izvērtējums, kā arī esošo programmu ieviešanas mehānismu pārskatīšanu. SUT plānošanas process ir tikpat nozīmīgs kā pabeigts SUT plāns.

Plāna sagatavošanas procesā rūpīgi jāiepazīstas un jāvienojas ar visām ieinteresētajām pusēm. Lai vadītu SUT plānošanas procesu, ir nepieciešami cilvēku un finanšu resursi. Var izrādīties nepieciešamas jaunas institucionālās, organizatoriskās un komunikatīvās vienošanās. Jāpārskata esošās vienošanās ar ieinteresētajām pusēm, kas ir daļa no vienošanās procesa par jauniem pasākumiem. SUT plānošanas būtisks elements ir brīva un netraucēta informācijas, zināšanu un uzskatu apmaiņa, nodrošinot atvērtu un caurspīdīgu SUT plānošanas procesu.

SUT plāns
SUT plāns ir rīks, kas nodrošina cilvēku vajadzību apmierināšanu pēc ilgtspējīgas mobilitātes un transporta pilsētvidē. Tas vispusīgi attiecas uz sabiedrisko un personīgo transportu, motorizēto un nemotorizēto transportu, kustībā esošiem un stāvvietās novietotiem transportlīdzekļiem, kā arī uz kravas transportu un loģistiku. Šīs transporta kategorijas ir jāaplūko integrētā veidā. SUT plānam ir jākļūst par vadošo dokumentu visiem plānošanas sektoriem, kas ietver, ietekmē, vai kurus ietekmē transports. SUT plānam ir jāizsaka kopīga vīzija par ilgtspējīga transporta attīstību pilsētā, un tam jāsniedz stratēģija sistemātiskam darbam virzībai uz šo mērķi.
Kopumā ņemot, SUT plāns ir pilsētas izstrādāts darba dokuments, lai izvirzītu izaicinājumu ilgtspējīgas pilsētas transporta sistēmas izveidei.

Procesa cikls
Pilsētas mobilitātes un pilsētas plānošanas prakses pārveidošana ilgtspējīgā praksē ir ilgs process. Mūsu šobrīd videi nedraudzīgā transporta modelis un infrastruktūra ir veidojušies vairāku desmitgadu laikā. Infrastruktūru, mūsu pilsētas un mūsu vēlmes mobilitātes un transporta jomā nevar izmainīt vienas nakts laikā. Sākums katrai pilsētai ir atšķirīgs - politiskā situācija, nacionālās un reģionālās īpatnības un pieejamie resursi. Tāpēc katrai pilsētai SUTP procesam ir jāatrod savs darboties spējīgs risinājums.

Tālāk esošais attēls ilustrē SUTP vispārējo procesu. Ārējais aplis un bultiņa labajā pusē norāda SUT plānošanas daļu, bet iekšējais aplis parāda SUT plāna procesu. Modelis ilustrē regulāru jauninājumu un atgriezeniskās saites nepieciešamību plāna attīstības gaitā. Politikas koordinēšana, ieinteresēto pušu sadarbība, objektivitāte un dzimumu vienlīdzība un kapacitātes veidošana nepārtraukti informē par ilgtspējīga pilsētas transporta plāna attīstību un ieviešanu un ar to saistītām darbībām.



Pilsētu pieredze kā pamats rokasgrāmatai
Šajā rokasgrāmatā lietotais SUTP jēdziens ir vērsts uz pilsētām, kuras sper savus pirmos soļus procesā, kas ir vērsts uz pilsētas transporta uzlabošanu, veidojot to ilgtspējīgāku, integrētāku un ar ciešāku sadarbību. To var arī izmantot pilsētās, kurās jau pastāv SUTP elementi un kas vēlētos tālāk integrēt, atjaunināt un paplašināt savus centienus. Ar jēdzienu „pilsētas” mēs šajā darbarīku komplektā domājam jebkura lieluma vietējās pašvaldības.

Rokasgrāmatas pamatā ir BUSTRIP partnerpilsētu rezultāti, pieredze un labas prakses piemēri. Pieredze pierāda, ka SUTP process ir jāveido, izvērtējot pilsētas stiprajās puses un iespējas. Bez iepriekš minētā - integrācija ir SUTP atslēga. Dažādu politikas jomu integrācijas rezultātā var izveidoties labvēlīgāki apstākļi videi, piemēram, emisiju samazināšanās gaisā un zemāks trokšņu līmenis. Tas savukārt var veicināt uzlabojumus cilvēku veselībai un veidot ilgtspējīgākus dzīvesveida modeļus.

SUT plānošanā vēlama vispusīga ieinteresēto pušu, kas nav saistītas ar pilsētas pārvaldi - NVO, pilsētas iedzīvotāju un uzņēmējdarbības pārstāvju iesaistīšana. Tam nepieciešama arī cieša sadarbība ar valsts un reģionālām iestādēm, lai nodrošinātu saskaņotību ar to stratēģiskajiem plāniem, atzīstot, ka sekmīgai virzībai uz ilgtspējīgu attīstību ir nepieciešams ņemt vērā visas funkcionālās pilsētvides transportu un mobilitāti, jo mobilitāte nepazīst administratīvās robežas. SUT plānošanai ir nepieciešama visaptveroša pieeja, kas atzīst visu indivīdu un grupu vienlīdzību un viņu tiesības piedalīties lēmumu pieņemšanā.

Viens no SUT plānošanas pamatelementiem ir „ilgtspējīgas pilsētas vīzijas” izmantošana kā darba izejas punkts. Vīzija parāda, kā ilgtermiņā ar plānu saistītās cerības un centieni var kalpot par „vadošo zvaigzni” visam procesam, kā tos var izmantot, lai stimulētu interesi un iesaisti, un cik lietderīgi tos var izmantot darba marketingā. Sekmīgai SUT plānošanai ir svarīgi noteikt mērāmus un konkrētā laikā veicamus mērķus – būtībā bez tiem nav iespējama plāna novērtēšana. Vēl viens ļoti būtisks plāna aspekts ir noteikt un pārbaudīt darbību ietekmi.


Ievads lietotājiem
„Virzīties ilgtspējīgi - rokasgrāmata" sastāv no ceļveža un tīmekļa vietnes ilgtspējīgiem pilsētas transporta plāniem.

Ceļvedis ir sadalīts trijās daļās – pirmā koncentrējas uz SUT plāna sagatavošanas procesu, otrā daļa apskata plāna sekmīgu ieviešanu, bet trešā daļa piedāvā pasākumus, kas jāveic šī plāna realizācijai. Sadaļas galvenajās daļās ir „konkrēti” soļi procesā. Katrs posms ir savstarpēji saistīts un visiem lietotājiem ir ieteicams ņemt vērā un novērtēt visus procesa soļus. Vairākiem vietējiem administratoriem dažu soļu ieviešana ir pašsaprotama un tā ir parasta prakse. Ceļvedi var izmantot dažādos veidos - kā detalizētu „soli pa solim” ceļvedi SUTP sagatavošanai no „pašiem pamatiem”, bet to var arī izmantot par pamatu, lai veiktu atšķirību analīzi, kas pastāv starp esošajiem transporta plānošanas procesiem pilsētā un SUT plānošanu.

Katra sadaļa/procesa solis ietver nodaļas kāpēc un kā. Tās nodrošina ar racionāliem un praktiskiem padomiem, lai pabeigtu ar katru soli saistīto darbu. Katra sadaļa beidzas ar kontrolsarakstu, kas sniedz skatījumu par vissvarīgākajiem jautājumiem, kuri ir „jāpārbauda” un kuri pilsētai jāņem vērā katrā konkrētā SUTP plānošanas solī. Divpadsmit pilsētu piemēri, kas ietverti dažādās sadaļās sniedz „praktisku piemēru” izlasi no divpadsmit BUSTRIP projekta pilsētām. Katrs izpētes piemērs koncentrējas uz dažādiem SUT plānošanas procesa soļiem. BUSTRIP pilsētu pieredze sniedz praktisku atspoguļojumu par to, kā dažādus SUT plānošanas procesa soļus ir realizējušas dažādas pilsētas.


Izbaudiet ceļojumu cauri ilgtspējīga pilsētas transporta plānošanas procesam!