Apsipirkti ar įvairių paslaugų gauti vykstantys žmonės dažnai sudaro transporto srautus. Transporto eismą formuoja įprasta kasdieninė miesto gyventojų rutina: važiavimas į parduotuves, pas odontologą ar į mokyklą. Jūsų miestas - kaip ir daugelis šiais laikais kitų miestų - susiduria su daugybe iššūkių (transporto spūstimis, triukšmu, oro kokybės klausimais, sveikata, saugumu, gyvenimo kokybe), susijusių su šia veikla ir patiria problemų dėl miesto transporto sektoriuje vyraujančios trikdančios (nesklandžios) politikos krypčių įvairovės. Pasauliniu lygiu klimato pokyčių pavojus ir jo poveikis aplinkai, sveikatai bei ekonomikai glaudžiai siejasi su transportu bei netvaraus judėjimo įpročiais.

Šie iššūkiai – tai varomosios jėgos, kylančios iš dabartinių raginimų vietinėje transporto sferoje diegti veiksmingas priemones. Miesto mobilumo klausimai yra kompleksiniai, tad jų neįmanoma sėkmingai išspręsti vien tik paprastais transporto planais. Jie reikalauja radikaliai naujų politinių instrumentų kartu su integruotu požiūriu į mūsų miestų mobilumą bei planavimą. Tvarius miesto transporto planus (toliau – TMTP) primygtinai rekomenduoja Europos Sąjunga kaip pagrindą naujam transporto modeliui kurti. Į tai reikėtų įtraukti radikaliai naujas politikos kryptis ir paspartinti būtiną transporto, miesto ir ekonomikos planavimo susijungimą.

Tvaraus miesto transporto plano paruošimas ir priėmimas – tai procesas, paprastai reikalaujantis novatoriško mąstymo, bendradarbiavimo tarp departamentų, įvairių politikos sričių integravimo. Norint padėti miestams suvokti ir pradėti taikyti TMTP procesą, reikalingi visiškai nauji kompleksiniai įrankiai bei jų naudojimo gairės. Šis TMTP priemonių komplektas „Keliauti pagal tvarumo principą“ grindžiamas Baltijos jūros regiono Interreg III B projektu BUSTRIP (Baltic Urban Sustainable Transport Implementation and Planning). BUSTRIP parėmė dvylika Šiaurės Europos miestų, dedančių atnaujintas pastangas, kad taptų pirmaisiais miestais Europoje, paruošusiais ir įdiegusiais TMTP. Šio priemonių komplekto tikslas – miesto transportą planuojančioms ir sprendimus priimančioms institucijoms pateikti reikiamus įrankius ir gaires dėl tvaraus miesto transporto planavimo bei jo įtvirtinimo.

Tvaraus miesto transporto planą sudaro du pagrindiniai komponentai:
TMT planavimas
TMTP plano parengimo procesui – TMT planavimui - reikalingas realus ir veiksmingas bendradarbiavimas bei sąveika vietiniu ir regioniniu lygiu. Svarbu, kad šios jungtinės administracinių struktūrų, agentūrų ir suinteresuotų dalyvių pastangos apimtų vizijų suformulavimą, partnerystę, įsipareigojimus, politiką ir finansavimo variantų įvertinimą, esamų įgyvendinimo programų bei mechanizmų peržiūrą. TMT planavimo procesas yra ne mažiau svarbus nei parengtas TMT planas.

Plano rengimo procesas turi būti atidžiai apsvarstytas ir suderintas su visais susijusiais suinteresuotais dalyviais. TMT planavimo procesui vykdyti reikalingi žmogiškieji ir finansiniai ištekliai. Gali prireikti naujų institucinių, organizacinių ir komunikacinių priemonių. Jų suderinimo metu reikėtų su suinteresuotais dalyviais peržiūrėti esamas galimybes. Esminis TMT planavimo elementas – laisvas, nekliudomas keitimasis informacija, žiniomis ir požiūriais. Pats procesas ir pagalbiniai ištekliai turėtų skatinti atvirą ir skaidrų TMT planavimą.

TMT planas
TMT planas – tai įrankis, padedantis ieškoti dar nuoseklesnių būdų žmonių ir prekių mobilumo bei transporto poreikiams miestuose patenkinti. Jis visapusiškai apima viešąjį ir privatų transportą, motorines ir nemotorines transporto priemones, judančius ir pastatytus automobilius, krovinines transporto priemones bei logistiką. Šios transporto kategorijos aptariamos integruotu būdu. TMT planas turi tapti orientuojamai kreipiančiu dokumentu visose planavimo srityse, kurios įtraukia, veikia arba yra veikiamos transporto. TMT planas turėtų išreikšti bendrą viziją apie miesto transporto plėtotę pagal tvarumo principą ir pateikti sistemingo darbo siekiant šio tikslo strategiją.
Trumpai tariant, TMT planas – tai miesto parengtas darbinis dokumentas, kuriuo siekiama nustatyti, kaip įgyvendinti tvaraus miesto transporto idėjas.

Proceso ciklas
Miestų mobilumo ir projektavimo praktikos transformavimas į tvarios plėtros procesus – ilgas procesas. Mūsų nenuoseklūs transporto modeliai ir infrastruktūra formavosi dešimtmečius. Infrastruktūra, miestai, su mobilumu ir transportu susiję lūkesčiai negali pasikeisti per naktį. Kiekvienas miestas turi skirtingą atskaitos tašką – kaip ir politinę situaciją, nacionalinius ir regioninius bruožus, resursus. Taigi, TMTP procesui kiekvienas miestas privalo atrasti savą veiksmingą sprendimą.

Toliau pateiktoje schemoje pavaizduotas bendras TMTP procesas. Išorinis apskritimas ir rodyklė dešinėje rodo TMT planavimą, vidinis apskritimas – TMT plano procesą. Modelis parodo plano progresavimo metu egzistuojantį reguliaraus atnaujinimo ir grįžtamojo ryšio organizacijai poreikį. Politikos koordinavimas, bendradarbiavimas su suinteresuotais dalyviais, lygiateisiškumas ir lyčių lygybė bei gebėjimų stiprinimas daro nuolatinę įtaką tvaraus miesto transporto planų ir jų priemonių kūrimui bei įgyvendinimui.

Miestų patirtis – priemonių rinkinio pagrindas

Priemonių rinkinyje remiamasi TMTP koncepcija, kuri yra nukreipta į mažus ir vidutinio dydžio miestus. Šie miestai žengia pirmuosius žingsnius procese, kuriuo siekiama tobulinti miesto transporto sistemą, darant ją tvaresnę, sąveikesnę bei labiau integruotą. Metodą gali taikyti ir miestai, jau turintys TMTP elementų, bet norintys toliau integruoti, tobulinti ir plėsti savo pastangas. „Miestais“ šiame priemonių rinkinyje mes vadiname įvairaus dydžio vietines institucijas.

Priemonių rinkinys remiasi BUSTRIP miestų-partnerių atradimais, patirtimi ir gerais praktiniais sprendimais. Patirtis rodo, kad TMTP procesas turi būti kuriamas atsižvelgiant į egzistuojančias miesto stipriąsias puses bei galimybes. Visų pirma, TMTP labai svarbi integracija. Skirtingų politikos sričių integravimas gal duoti aplinkai palankų rezultatą, pavyzdžiui, sumažėjusi oro teršalų kiekį ir triukšmo lygį. Tai taip pat gali skatinti žmonių sveikatos pagerėjimą ir pastovesnius gyvenimo būdo modelius.

TMTP reikalauja plataus miesto administracijai nepriklausančių suinteresuotų dalyvių, nevyriausybinių organizacijų, verslo atstovų ir piliečių įsitraukimo. Svarbu glaudus nacionalinių ir regioninių valdžios institucijų bendradarbiavimas siekiant užtikrinti tinkamą jų strateginių planų įgyvendinimą, pripažįstant, kad norint laimėti tvarios plėtros srityje, reikia atsižvelgti į bendrą visos funkcinės miesto zonos transportą ir mobilumą, nes judėjimas nepripažįsta administracinių ribų. TMTP reikalauja visaapimančio metodo, pripažįstančio visų individų ir grupių lygiateisiškumą bei jų teisę dalyvauti priimant sprendimus.

Vienas fundamentalus TMTP elementas – tai „tvaraus miesto vizijos“, kaip TMTP veiklos atskaitos taško, naudojimas. Ši vizija parodo, kaip ilgalaikiai lūkesčiai ir siekimai gali lyg kelrodė žvaigždė pasitarnauti visam procesui, kaip juos galima panaudoti interesams ir įsipareigojimams stiprinti, kokie naudingi jie gali būti paties darbo reklamavimui. TMTP sėkmei lemiamą reikšmę turi išmatuotinų ir laike apibrėžtų tikslų nustatymas, - tiesą sakant, be jų net nebūtų jokios galimybės planui įvertinti. Kitas esminis plano aspektas – priemonių poveikio įvertinimas ir tolesnis stebėjimas.


Informacija naudotojui:

Priemonių „Keliauti pagal tvarumo principą“ rinkinį sudaro nuoseklių miesto transporto planų vadovas ir tinklalapis.

Vadovas padalintas į tris dalis: pirmoji pagrindinį dėmesį skiria TMT plano rengimo procesui, antroji koncentruojasi ties veiksmingu plano įgyvendinimu, o trečioji analizuoja priemones, kurios turėtų būti įvykdytos kaip plano rezultatas. Pagrindinių dalių skyriai – tai konkrečios proceso pakopos. Visi etapai susieti tarpusavyje, tad naudotojams siūloma apsvarstyti ir įvertinti visas proceso pakopas. Kai kurioms vietinės valdžios institucijoms tam tikrų pakopų įgyvendinimas bus ir taip savaime suprantamas, priklausantis įprastai veiklai. Šis vadovas gali būti naudojamas įvairiai: kaip „žingsnis po žingsnio“ instrukcija, ruošiant TMTP „nuo nulio“, arba kaip pagrindas atliekant mieste jau vykstančių transporto planavimo procesų ir TMTP skirtumų analizę.

Kiekvieną skyrių arba proceso pakopą sudarys „Kodėl?“ ir „Kaip?“ dalys. Jos pateiks logiškas ir praktiškas gaires, kaip atlikti kiekvieną pakopą sudarančius veiksmus. Kiekvieno skyriaus pabaigoje bus kontrolinis sąrašas, parodysiantis svarbiausius aspektus, kuriuos reikės patikrinti bei apsvarstyti kiekvienoje miestui rengiamo TMTP pakopoje. Dvylika konkrečių atvejų (pateiktų įvairiuose skyriuose) pristatys iš dvylikos BUSTRIP projekte dalyvavusių miestų atrinktą „Hands-on“ patirtį. Kiekvienas praktinis pavyzdys iliustruos kurią nors atskirą TMTP proceso pakopą. BUSTRIP miestų patirtis praktiškai atskleis tai, kaip įvairios TMTP proceso pakopos buvo įgyvendintos atskiruose miestuose.

Malonios kelionės į tvarius miesto transporto planus!