Planning processImplementationBetter Mobility
Welcome to

Moving sustainably

Guide to Sustainable Urban Transport Plans

3. Įgyvendinimas

3.1. Įžanga

Tolesniuose skyriuose pristatomos svarbiausios pakopos, sudarančios tvaraus miesto transporto diegimo procesą. Po planavimo proceso sekančios šios penkios įgyvendinimo pakopos užtikrins sėkmingą TMTP perėmimą, pripažinimą ir įtvirtinimą.

Pirmi trys skyriai apie tikslus ir uždavinius, lėšų paskirstymą ir atsakomybės priskyrimą sugretina panašias ir susijusias planavimo proceso pakopas. Kiekviena pakopa padės miestui priartėti prie tvaresnės transporto sistemos ir pasiekti reikšmingų pokyčių.

Paskutiniai du skyriai apie perėmimą ir patvirtinimą, stebėjimą ir vertinimą yra reikšmingiausi TMTP sėkmei. Jie suteiks TMTP politinį ir techninį pagrindą ir padės pasiekti esminį pokytį miesto transporto politikoje ir praktikoje. Kartu jie užtikrins, kad TMTP būtų „gyvas“ dokumentas.

3.2. Padaryk jį „SMART“: tikslai ir uždaviniai

Kodėl
Vizija gali ir likti tik svajone, jei jos nelydės aiškūs tikslai ir su jais susiję uždaviniai, kuriuos įgyvendinus, svajonė taptų realybe. Tinkamai apibrėžti tikslai ir uždaviniai sukuria pagrindą TMTP kontrolei.

TMTP uždaviniai ir tikslai turėtų būti integruoti į atitinkamus regioninių, nacionalinių ir ES strategijų bei veiksmų planų tikslus ir uždavinius. Pačiuose uždaviniuose ir tiksluose reikėtų detaliai numatyti pagrindines datas, kad be laukiamų „vidinių“ ir galutinių rezultatų, būtų galima papildomai stebėti iki šių datų pasiektą pažangą.

Kaip
Tikslai turėtų būti išreikšti bendromis frazėmis, kad būtų įmanoma apsvarstyti įvairius jų įgyvendinimo variantus. Jie turėtų prisidėti prie vizijos. Pageidautina, kad tikslai būtų išreikšti laukiamų rezultatų terminologija ir susieti su kasdieniniu žmonių gyvenimu. Tikslai turėtų apimti penkių - dešimties metų periodą.

Uždaviniai – tai pakopos kelyje, vedančiame į miesto tikslų ir vizijų įgyvendinimą.

• Uždaviniai padeda atremti iššūkius ir pasiekti pokyčius: varomųjų jėgų ir poveikio analizė savęs vertinimo ataskaitoje padeda suvokti didžiausius iššūkius, su kuriais susiduria miestas, ir tas sritis, kuriose pokyčiai turėtų didžiausią poveikį.
• „Greitos pergalės“ – tai priemonės, padedančios stiprinti pasitikėjimą, paramą, sukurti pagreitį bei įgyvendinti uždavinius. Jos duoda didžiausią ir greičiausią pokytį su mažiausiais resursais. Kaip atskaitos tašką naudokite pradinės situacijos apžvalgą.
• Tikslai turi būti „SMART“:
o Specifiniai: kruopščiai aprašyti, naudojant kiekybinius ir/arba kokybinius terminus, suprantamus visiems suinteresuotiems dalyviams.
o Išmatuojami: dabartinė situacija arba būklė yra žinoma ir išmatuota. Resursai taip pat tinka pasireiškusiems pokyčiams (kokybiniams ir kiekybiniams) išmatuoti.
o Pasiekiami: pagrįsti turima technine, operatyvia ir finansine kompetencija ir sudarytomis suinteresuotų dalyvių sutartimis ar įsipareigojimais.
o Realistiniai: pagrįsti žinomais rizikos veiksniais ir valdomi kaip ir turimi resursai.
o Suskirstyti intervalais: vidinis progresas (kokybinis ir kiekybinis) apibrėžtas naudojant pagrindinius pasiekimų (tikslų arba uždavinių) terminus.

Pavyzdys, kaip galėtų atrodyti TMTP uždavinys:

„Lundby partnerystė važiuojančių dviračiais santykį bendrame vykimo į darbą skaičiuje 2008 m. padidins nuo 10% (2007) iki 12%, 2009 m. - iki 14%, o 2010 m. - iki 20%. Partneriai įsipareigojo parūpinti finansinius ir žmogiškuosius išteklius, reikalingus suplanuotai ir chronologizuotai kapitalinių investicijų programai (nauja infrastruktūra) bei nematerialioms priemonėms (švietimas ir iniciatyvos) įgyvendinti. Pažanga vykdant uždavinius bus vertinama kasmet kaip ir uždavinių peržiūra, suderinta su suinteresuotais dalyviais partnerystės ir konsultacijų būdu“.

Formuojant uždavinius - kurie turės poveikio ar iškels reikalavimus įvairiems suinteresuotiems dalyviams - būtina juos įtraukti į šį procesą. Pavyzdžiui, didieji miesto darbdaviai turėtų dalyvauti vykimo į darbą įpročių keitime. Piliečių ir nevyriausybinių organizacijų pakvietimas įsitraukti gali įtakoti elgsenos įpročių pokyčius.

Priemonės – tai veiksmai, kuriuos įvykdžius bus gautas suplanuotas pokytis. Atlikti veiksmai įgyvendina uždavinį. TMTP turėtų būti veiksmų forma išreikštos ir per trumpą, vidutinį ar ilgą periodą numatytos įvykdyti priemonės. TMTP apima šių priemonių, kuriomis siekiama TMTP tikslų ir uždavinių, veiksmingumo sekimą. Trumpalaikės priemonės bus vykdomos dabar, šiais ir kitais metais. Jos duos greitus rezultatus ir sukurs tvirtą pagrindą vidutinės trukmės priemonių, kurios inicijuos suplanuotus pokyčius per kitus dvejus – penkerius metus, sėkmingumui. Ilgalaikės priemonės sudarytos iš pamažu įgyvendinamų kasmetinių ar trumpalaikių priemonių, ir kartu įgyvendinančių viziją: tai būtų tokie veiksmai, kaip naujos greitaeigio transporto sistemos kūrimas, saugaus dviračių eismo mokymai visiems vaikams ir pan. Be jų TMTP niekada nebūtų realizuotas.

Norint sukurti įvykdomas strategijas, aukščiau apibūdintos priemonės turi būti išdėstytos pagal jų įvykdomumo laipsnį. Nesudėtingai įgyvendinami veiksmai („greitos pergalės“) turėtų būti vykdomi pirmiausia. Atrinkti veiksmai vėliau turėtų būti peržiūrėti, įvertinant jų potencialą siekiant tolesnės pažangos. Jie turi sudaryti lankstų pagrindą su vizija susijusioms priemonėms įgyvendinti, o ne įšaldyti procesą klaidinga kryptimi.

Kontrolinis sąrašas:
• Aiškiai apibrėžti TMTP tikslai, uždaviniai ir priemonės.
• Konkretūs uždaviniai nustatyti asmeninėms transporto priemonėms.
• Konkretūs uždaviniai nustatyti krovininio transporto priemonėms.
• Miesto transporto rodikliams nustatytos tikslinės vertės.
• Nuspręsta dėl laiko grafiko, kada uždaviniai turės būti įvykdyti.
• Paruoštas planuojamų TMTP veiksmų sąrašas.
• Įvertintas laukiamas suplanuotų veiksmų poveikis.
• Priemonių pakaks miestų uždaviniams įgyvendinti.
• Nėra tokių TMTP uždavinių, kurių įvykdymui nebūtų nustatytos priemonės.

3.3. Resursų skyrimas: lėšų paskirstymas

Kodėl
Pakankamos ir tinkamai paskirstytos lėšos – pirminė sėkmingo TMTP įgyvendinimo sąlyga. Norint suplanuotu laiko grafiku įvykdyti TMTP numatytas priemones, reikia turėti lėšų. Suplanuotos priemonės be būtinų žmogiškųjų ir finansinių išteklių – tai tik aspiracijos, kurios nebus įgyvendintos, ir yra pasmerktos nesėkmei.

Kaip
TMTP politikai ir planams pasiekti reikalingos priemonės gali būti įgyvendintos tik turint pakankamai resursų – pakankamai laiko ir kompetencijos turinčių žmonių, pinigų investicijoms į infrastruktūrą, lėšų spausdinimui, konsultacijoms, specialistams, informacinėms technologijoms, suinteresuotų dalyvių įtraukimui ir pan. Kiekvienos priemonės finansavimo planas turi tiksliai aprašyti visas sąnaudas, susijusias su sėkmingu priemonės įgyvendinimo sutartu terminu. Reikia numatyti specialių resursų, lėšų ir laiko nesuvaldytiems rizikos veiksniams. Kai kurių priemonių atveju bus reikalingas apsidraudimas nuo vėlavimų ir neprognozuotų išlaidų.

Kiekvienai priemonei reikės parengti įgyvendinimo planą, kuriame bus detaliai nurodyta, „kas ką darys, kur, kada ir kokiu būdu, kaip bus organizuota priežiūra ir atsiskaitymas, kas už ką mokės ir kada“. Į kai kurių TMTP vidutinės trukmės ir ilgalaikių priemonių įgyvendinimo planus galima įtraukti paruošiamąsias priemones: paraiškų rengimą dotacijoms ar paskoloms, suinteresuotų dalyvių įtikinimą pateikti reikiamus žmogiškuosius ir darbinius išteklius, žemės išpirkimą ar pataisų teisės aktuose padarymą ir pan. Šios paruošiamosios priemonės turėtų būti įvykdytos prieš gaunant TMTP priemonėms įgyvendinti reikiamus resursus. Kol tokios paruošiamosios priemonės nebus įvykdytos, TMTP veikla bus tik siekimas, nes reikiamų resursų dar nebus. TMTP turės atsijoti ir išskirti tokias priemones, kurioms tuo metu nebus numatyta resursų.

Kiekvieną TMTP priemonę reikės vykdyti laikantis tvarkaraščio. Tvarkaraštis rengiamas pagal turimus resursus ir kiekvienos priemonės prioritetinę vertę. Dėl aukščiau nurodytų priežasčių pirmenybę turi „greitas pergales“ duodančios priemonės.

Kontrolinis sąrašas:
• Kiekvienai priemonei paruoštas finansų planas.
• Kiekvienai priemonei paruoštas įgyvendinimo planas.
• Siūlomoms priemonėms paruoštas laiko grafikas.
• Siūlomoms priemonėms paskirstytos pakankamos lėšos.

Konkretus pavyzdys: Tinkamos priemonės ir lėšų paskirstymas – išankstinė TMTP įgyvendinimo sąlyga

Gdynės miestui pavyko sėkmingai nustatyti TMTP priemones, surasti ir paskirstyti finansus su TMTP susijusiems investavimo projektams ir miesto plėtros poreikiams. Eismo inžinerijos departamento koordinatorė Alicja Pawlowska sako, kad miestas įgyvendino kelis Europos Sąjungos iš dalies finansuotus miesto transporto projektus, tarp jų „protingos“ valdymo sistemos, saugių sankryžų ir dviračių takų projektus.

Siekdama palengvinti ir užtikrinti finansinį miesto plėtros pagrindą Gdynė seka tarptautines finansavimo programas ir jose aktyviai dalyvauja. Be Europos sanglaudos fondo, miestas dar dalyvavo „Europos pagrindų“ programose ir Baltijos jūros regiono „Interreg“ programoje.

Gdynės patirtis patvirtina, kad realios ir tinkamai paskirstytos lėšos – pirminė sėkmingo TMTP įgyvendinimo sąlyga. TMTP numatytos priemonės turėtų būti realistinės, o būdas tai patikrinti – išsiaiškinti, ar turima pakankamai lėšų joms įgyvendinti. „Tai reiškia nustatyti priemones, kurios pakankamu mastu įgyvendintų uždavinius, ir surasti bei veikiančiosioms šalims paskirstyti reikiamas lėšas TMTP numatytiems veiksmams atlikti“, – sako A. Pawlowska.

Viena didžiausių dabartinių investicijų Gdynės transporto sektoriuje buvo „protingos“ valdymo sistemos (angl. ITS) įdiegimas prie pagrindinės eismo magistralės visame miesto regione. Pagal ją, sankryžose su šviesoforais viešajam transportui suteikiama pirmenybė. Pawlowskos teigimu, tai taip pat mažina eismo apimtis, jį daro efektyvesnį.

Kitame pavyzdyje vietinės institucijos norėjo sustiprinti pėsčiųjų saugumą mieste. „Taigi mes sėkmingai pateikėme paraišką Europos fondams dėl finansinės paramos trims pavojingoms sankryžoms pertvarkyti“, – teigia A. Pawlowska. Iš šio ir kitų pavyzdžių Gdynė išmoko, kad geros ir realios projektų idėjos, protingai apibrėžti veiksmų ir lėšų paskirstymo planai – pirminė teigiamų fondų sprendimų sąlyga.

3.4. Užimkite poziciją: atsakomybės priskyrimas

Kodėl
Per dažnai atsakomybė už planų įgyvendinimą būna nesuderinta arba neaiški. Tai dažnai prisideda prie nesėkmės įgyvendinant planus, kurie lieka tik dulkėms lentynose kaupti.

Jei žmonės gauna gauna atsakomybę, padrąsinimą, resursus ir tampa tampa motyvuoti – reikalai pajuda! Kai veiksmai duoda rezultatą – įvyksta pokyčiai! Jei nebus visų šių sąlygų, tie patys žmonės visur regės kliūtis ir problemas, o ne sprendimus ir galimybes. TMTP turėtų valdyti organizacija, kuri remia savo darbą atliekančius žmones, kur palaikoma nuolatinio mokymosi idėja, kur klaidos ir nesėkmės laikomos proga organizacijai ir žmonėms ko nors išmokti – o ne galimybe kam nors suversti kaltę! Ir visus pasisekimus reikia iškilmingai pažymėti – jei norite jų sulaukti ir vėliau!

Kaip
Savivaldybės padaliniui ar departamentui ir nurodytam asmeniui ar pareigybei (pavyzdžiui, departamento vadovui) turėtų būti paskirta bendra atsakomybė už TMTP įgyvendinimą. Šiam padaliniui turėtų būti suteiktas aiškus mandatas koordinuoti su TMTP susijusią veiklą savivaldybės viduje. Tačiau dėl skirtingus sektorius apimančio TMTP darbo pobūdžio atsakomybė už specifines TMTP sritis ar sektorius gali būti padalyta atskiriems savivaldybės departamentams. Kiekvienai sričiai ir užduočiai turėtų būti paskirtas atsakingas asmuo, nustatyti tikslai ir tarpiniai terminai. Bendrą atsakomybę už TMTP įgyvendinimą turintis koordinatorius privalės užtikrinti, kad būtų stebima pasiekta pažanga ir atsiskaitoma už tarpinius rezultatus.

Jei miestai taiko kokią nors su darbo rezultatais susietą darbo užmokesčio ar privilegijų sistemą, pavyzdžiui, nuo rezultatų priklausančius priedus prie atlyginimo, tai irgi būtų galima panaudoti kaip paskatą aktyviai dalyvauti ir įgyvendinti TMTP numatytus tikslus.

Užtikrinkite, kad kiekvienai suplanuotai akcijai biudžete bus numatyta pakankamai lėšų ir už jos įgyvendinimą atsakingas asmuo ar pareigybė.

Daugeliui priemonių įgyvendinti prireiks tarpsektorinio bendradarbiavimo arba partnerystės su suinteresuotais dalyviais. Nepaisant to, savivaldybėje turi būti paskirtas vienas atsakingas asmuo, o priemonių vykdymo progresas kontroliuojamas. Svarbu dar kartą pabrėžti, kad priemonės turi būti protingų ambicijų ribose – suderintos su paskirtų lėšų kiekiu ir asmens atsakomybe. Pavyzdžiui, tokia priemonė, kuri pareikalautų aukšto lygio paramos mieste ir sprendimų tarybos lygiu, neturėtų būti paskirta jaunesniajam specialistui.

Kiekvienos užduoties ir priemonės ambicingumo lygis turėtų atitikti ne tik atsakingo departamento pajėgumus, bet ir paskirtus bei pasiekiamus resursus.

Kontrolinis sąrašas:

• Atsakomybė už TMTP veiklą paskirstyta aiškiai.
• Kiekviena siūloma priemonė paskirta atsakingam padaliniui ar asmeniui.
• Kiekvienas padalinys ar asmuo turi pakankamai resursų suplanuotoms priemonėms įvykdyti.

 

3.5. Padarykite jį realų: perėmimas ir patvirtinimas

Kodėl
Mažiau ambicingas, bet politinį pritarimą turintis TMTP turės daugiau galių nei itin ambicingas, bet politinio pritarimo neturintis planas. Sėkmingam TMTP įgyvendinimui be galo svarbu tai, kad TMTP būtų pripažintas politiniu lygiu, jo progresas stebimas ir apie pažangą informuojama politinė vadovybė.

 

Lygiai taip pat svarbu, kad TMTP principus ir priežastis suvoktų bei palaikytų savivaldybės ir visos organizacijos politiniai lyderiai. Tik tada TMTP taps galingu įrankiu tvaresnei transporto sistemai įdiegti. Taigi vietiniai politikai ir svarbūs miesto veikėjai turėtų būti nuo pat pradžių informuoti ir įtraukti į TMTP diskusijas. Pageidautina, kad vietiniai politikai aktyviai įsitrauktų į transporto vizijos kūrimo procesą ir TMTP plėtrą. Aktyvus politikų dalyvavimas nuo projekto pradžios palengvins ir vėlesnį plano patvirtinimą bei priėmimą.

Kaip
TMTP turėtų „priklausyti“ suinteresuotiems dalyviams, kurie organizuos plano įgyvendinimą ir pateiks žmogiškuosius bei finansinius išteklius. Jis turėtų būti valdomas politinių vadovų, kurie formaliai ir teisiškai priims ir patvirtins planą. Niekada nebus per daug anksti įtraukti politikos atstovus į TMTP parengimo fazę. Vietiniai, regioniniai ir nacionaliniai politikai savo indėlį gali pateikti per suinteresuotų dalyvių renginius bei vizijos kūrimo ir tikslų bei uždavinių formulavimo fazėje. Atsakingi valdininkai turėtų siekti įtraukti ne tik politikus iš viešojo ir bendro transporto klausimus nagrinėjančių sektorių, bet ir iš aplinkos ar tvarumo, socialinių reikalų, švietimo ir planavimo komisijų.

Kadangi be atskiros institucijos mandato TMTP priemonės pareikalaus ir finansinių įsipareigojimų, pageidautina gauti planui platų politinį konsensusą, norint užtikrinti ilgalaikę paramą ir stabilumą, nepriklausomai nuo pokyčių tarp politikos lyderių. Siekiant suderinti, kokiu būdu politinės grupės ir partijos dalyvaus TMTP, prireiks aukščiausiu lygiu vykstančių diskusijų,.
Tikslas būtų leisti visoms politinėms partijoms ir jų atstovams „pasisavinti“ planą, o norint to pasiekti, planas turėtų atspindėti kiek įmanoma daugiau požiūrių ir nuomonių. Tai savo ruožtu padidins politikų ir suinteresuotų dalyvių paramos planui bei jo priėmimo tikimybę. Kiekvienas miestas turės apsispręsti, kuris politikos komitetas,taryba,komisija ar institucija būtų tinkami planui patvirtinti ir priimti. Taip pat reikės apsispręsti, ar ta pati institucija bus atsakinga už TMTP kontrolę, vertinimą ir progreso peržiūrą – šios reguliarios pažangos ataskaitos suteiks žinių, reikalingų mokantis iš klaidų ir nesėkmių bei pažymint ir sustiprinant sėkmingus rezultatus. Tai užtikrins, kad politikai TMTP išlaikytų tiek susijusį su transporto sistemos tvarumu, tiek ir kiek tik įmanoma prie jo prisidedantį.

Kontrolinis sąrašas:
• TMTP buvo pristatytas ir aptartas su skirtingomis politinėmis partijomis.
• Yra aiškiai apibrėžtas lygis ir institucija (pavyzdžiui, miesto taryba), kuri turės priimti ir patvirtinti TMTP, kad jis įsigaliotų.

Konkretus pavyzdys: Sundsvall planus grindžia plačiu konsensusu

Iki 1990 m. Sundsvall turėjo rimtų problemų dėl įvaizdžio. „Dėl visų pramonės ir transporto eismo problemų kildavęs įprastas klausimas buvo: „Kaip jūs galite gyventi Sundsvall'e“, – teigia Viešojo transporto skyriaus viršininkas Christer Tarberg.

Su politikų parama miestas 2000 m. pradėjo projektą, nukreiptą į energijos gamybos ir pramonės sukeliamos oro taršos mažinimą. „Rezultatai buvo gana geri. Bet 2000 metais mes vis dar turėjome vieną problemą – transporto eismą. Anksčiau 72 proc. kelionių vykdavo naudojant nuosavus automobilius.“

Tuo metu Sundsvall kartu su BUSTRIP projektu pradėjo rengti savo TMTP planą. Dalyvaujant vicemerui, kitiems politikams, įvairiems savivaldybės departamentams ir suinteresuotiems dalyviams miestas jau buvo pradėjęs kurti savo viziją. Galutinis jos sprendimas bendru sutarimu buvo priimtas miesto taryboje 2007 m.

„TMTP grafiko parinkimas buvo teisingas. Bet mes nežiūrėjome vien tik į eismo planą. Transporto strategija pratęsė miesto viziją, kuri sulaukė didelio politinio pripažinimo iš politinių partijų, eilinių piliečių ir suinteresuotų dalyvių. Buvo surinktos visos nuomonės. Atlikus visą šį darbą, būtų sunku pradėti jam prieštarauti.“

Dvi pagrindines Sundsvall transporto problemas sudarė miesto centrą kertantis geležinkelis ir Europos magistralė Nr.4 – per miestą nusidriekusios gana niūrios, plikos asfalto juostos. „Mūsų vizijoje ir planuose buvo numatytas metro įrengimas su kelionių centru virš jo ir Europos magistralės Nr.4 pavertimas bulvaro ir miesto stiliaus gatve su medžiais bei nauju tiltu.“

Plane taip pat buvo numatyta statyti namus arčiau miesto centro ir skatinti viešojo transporto naudojimą, vaikščiojimą pėsčiomis bei važinėjimą dviračiais. „Į priekį judėsime palaipsniui. Reikia tikėtis, kad 2010 metais situacija bus geresnė“, – sako Ch. Tarberg ir pataria: „Prieš spręsdami problemas, pasikliaukite kitais suinteresuotais dalyviais bei institucijomis.“

3.6. Neiškrypkite iš kelio: priežiūra ir vertinimas

Kodėl
Priežiūra ir vertinimas – esminiai valdymo įrankiai, suteikiantys kompetenciją, reikalingą TMTP sprendimams priimti. Šią kompetenciją sudarys informacija apie strategijų, planų ir programų progresą, apie tai, ar uždaviniai buvo įgyvendinti laiku, o atlikti veiksmai davė suplanuotą rezultatą, apie išlaidas, atsižvelgiant į pakeitimus duomenų sistemose, ir pan. Tai leis sprendimus priimančioms instancijoms valdyti TMTP, kad būtų veiksmingai ir neviršijant biudžeto pasiekti tikslai ir įgyvendinti uždaviniai. Ši kompetencija padės savivaldybei, politikams ir techniniams tarnautojams suvokti, kokio masto iniciatyvos gali prisidėti prie tikslų ir uždavinių įgyvendinimo. Dalijimasis šiomis žiniomis su suinteresuotais dalyviais gali padėti kurti partnerystę.
.
Priežiūra - tai reikalingų patikrinti duomenų, ar buvo įgyvendinti TMTP uždaviniai, kaupimas. Ji pateikia atliekamų darbų rodiklius ir vykstančius pokyčius apibūdinančius duomenis. Priežiūra suteikia įvertinimui reikalingą kompetenciją.

Vertinimas - išmoktų pamokų apie priežiūros proceso metu sukauptą kompetenciją, informacijos supratimą bei reikšmę pateikimas. Tai informacijos vertinimas, interpretavimas, išvadų jos pagrindu darymas ir rekomendacijų dėl TMTP strategijų, planų ir programų keitimo teikimas. Šie procesai skatina pokyčius, veiksmingumą ir tobulėjimą.

Rodikliai gali būti skirti planų ir programų sunkumui, ypatybėms ir veiksmingumui matuoti. Jie po tam tikro laiko grindžiami fiziniais, ekonominiais, aplinkos, socialiniais, techniniais ar politiniais pokyčiais ir yra objektyvūs arba subjektyvūs. Priežiūros procesas kaupia pokyčių įvertinimą pagal kiekvieno rodiklio duomenis. Tikslai ir uždaviniai turėtų būti išreikšti susiejant planuojamus ar laukiamus pokyčius su nustatyto laikotarpio rodikliais.

Kaip
1.Įtraukite priežiūrą ir vertinimą.
Visi savivaldybių TMTP planai, strategijos ir programos – tai problemos įvertinimo ir sprendimo suderinimo rezultatas. Būtinas šio proceso elementas – pokyčiai, kuriuos savivaldybė tikisi įgyvendinti, išreikšti tam tikru rodikliu ar atliktu darbu (pvz., oro kokybe, važinėjimu dviračiais, vaikų ėjimu į mokyklas pėsčiomis ir pan.).

2.Parinkite išmatuotinus rodiklius.
Visuotinė vizija (žiūrėkite XXX skyrių) tikslai bei uždaviniai (žiūrėkite XXX skyrių) gali būti išreikšti bendresnėmis sąvokomis (pvz., puikia oro kokybe), tačiau rodikliai turėtų būti kryptingi, išmatuoti ir realūs (pvz., dienų, kai PM buvo žemiau normos, skaičius). Tik tokie rodikliai leis atlikti darbų vykdymo priežiūrą, vertinimą, programų priderinimą ir ataskaitų rengimą.

3.Priežiūros ir vertinimo integravimas.
Stebint ir vertinant kiekvieno SMART uždavinio vykdymo pažangą, reikalingas detalus tvarkaraštis, paremtas išmatuojamais ir išmatuotais rodikliais. Jis turi būti taip suplanuotas, kad leistų kaupti duomenis tinkamu metu, o vertinimo rekomendacijos būtų pasiekiamos sprendimus priimantiems asmenims. Tai leis peržiūrėti planus, strategijas ir programas „išmoktos pamokos“ principu.

4.Priežiūros ir vertinimo resursai.
Parenkant uždavinius ir rodiklius, kartu reikia įvertinti progreso stebėjimui reikalingų duomenų kaupimo sąnaudas. Taip pat svarbu apskaičiuoti vertinimo, kurį atliks kompetentinga ir/arba nepriklausoma organizacija, sąnaudas. Šį procesą turėtų sudaryti žmogiškųjų išteklių, laiko ir išlaidų suskaičiavimas. TMTP darbo plane reikia aiškiai paskirstyti su priežiūros ir vertinimo sistema susijusius vaidmenis, atsakomybę bei atskaitomybę. Siekiant užtikrinti skaidrią atskaitomybę, aktualu apsvarstyti išorinės, nepriklausomos ir objektyvios priežiūros bei vertinimo veiklos, susijusios su neredaguotomis viešomis ataskaitomis, naudą.

5. Vertinimas.
Vertinimą turi sudaryti materialūs ir nematerialūs faktai bei rekomendacijos. Materialūs faktai siejasi su pažanga siekiant išmatuojamų tikslų ir rodiklių. Ši informacija gali būti naudojama esminiams pokyčiams išreikšti, pavyzdžiui, padidinant uždavinį, susijusį su PM dienų žemiau normos skaičiumi. Nematerialius faktus turėtų sudaryti įgyvendinimo patirtis, bendrų tikslų pasiekimas, suvokimo lygis, poveikis lyčių lygybei bei paslaugų pasiekiamumui ir pan. Nematerialioms priemonėms įvertinti galima naudoti priežiūros ir vertinimo priemonių rinkinį „MOST-MET“ – Mobilumo valdymo metodų vertinimo gidą.

6. Vertinimo ataskaitos.
Vertinimo ataskaitos turi būti rengiamos siekiant padėti darbuotojams mokytis, o sprendimus priimantiems asmenims – patobulinti vykdomą veiklą. Turi būti pateiktos nuorodos į faktus ateičiai. Viešai skelbiamas vertinimas vietiniams suinteresuotiems dalyviams suteiks galimybę įsitraukti į debatus dėl programų parinkimo ir resursų paskirstymo.

7.Pasiekimų konstatavimas.
Proceso rezultatai – sėkmingi pasiekimai ir galimi trūkumai bei nesėkmės - turi būti viešai paskelbti visuomenei Pagyrimai už gerą TMTP procesą turi pasiekti tuos, kurie atliko visą darbą. Teigiamas pasiekimų įvertinimas turės reikšmingą poveikį ilgalaikiam interesui ir tolesniam proceso stebėjimui.

Kontrolinis sąrašas:
• Apibrėžta, kaip siekiant TMTP tikslų bus stebima pažanga.
• Nustatytos TMTP veiklos progreso vertinimo datos.
• Konkrečiai įvardintas padalinys ar asmuo, atsakingas už TMTP pažangos įvertinimą ir palyginimą su nustatytais tikslais bei uždaviniais.
• Padalinys ar asmuo turi reikiamą kompetenciją, įrankius ir paskirtus resursus, reikalingus pažangos vykdant TMTP uždavinius įvertinimui.
• Paruoštas TMTP progreso vertinimo laiko grafikas.
• Nustatyta, kam vertintojai turės pateikti savo ataskaitas apie rezultatus.

Konkretus pavyzdys: Oro kokybės stebėjimo planas – integruotos planavimo sistemos Liepojoje sudėtinė dalis

Oro kokybės stebėjimas vykdomas beveik visuose Europos miestuose. Tačiau jo vykdymas integruotai - kartu su transporto ir miesto planavimu – tai žingsnis pirmyn link neigiamo poveikio ir kompleksinio ryšio tarp sveikatos, transporto ir urbanizacijos suvokimo.

Ilgą laiką Liepojai trūko duomenų apie nitrogeno dioksido (NO2) išsiskyrimo miesto centre kiekį. Vienos stebėjimo stoties nepakako susidaryti bendram vaizdui apie tai, kokį poveikį eismas daro oro kokybei.

TMTP proceso metu miestas nusprendė įvykdyti bandomąją oro kokybės stebėjimo ir vertinimo priemonę ir įtraukė informaciją į naujus planus. Mėginiai buvo renkami iš penkių skirtingų vietų, esančių pačiame miesto centre. Be to, priemonės buvo derinamos prie eismo srautų vasaros mėnesių metu. Buvo stebimas ir nitrogeno oksido (NOx) išsiskyrimas.

„Planuodami gatves ir zonas su švaresniu oru bei taikydami jau naudojamas priemones, norėjome atsižvelgti į šį specifinį klausimą“, – sako Aplinkos departamento vadovė Dace Liepniece.

„Užtikrinant tvarią plėtrą, oro kokybės valdymas turi itin didelę svarbą tokiems miestams kaip Liepoja, kurioje pramoninės, žaliosios ir gyvenamosios zonos išdėstytos netolygiai.“

Bandomąjį projektą sudarė rezultatai, modeliavimas ir pasiūlymai miesto administracijai, parodant, kur susidarę „karštieji taškai“. Įgyvendinat TMTP, jo priemonės turės būti nukreiptos į šias konkrečiais vietas.

„Labai svarbu tokio pobūdžio procesui gerai pasiruošti iš anksto, o tada pateikti jį visuomenei ir politikams tolesniam sprendimų priėmimui“, – apibendrina D. Liepniece.

Rezultatų pateikimas žiniasklaidai padės suprasti tiesioginį transporto poveikį sveikatai ir palengvins nepopuliarių eismo priemonių įgyvendinimą.

EnglishSvenskaSuomiEstonianPolishGermanLithuanianLatvian